改革开放以来，我国经济一直保持快速稳定增长的态势，国内生产总值年均增长率达到9.92%，增速全球第一。但不容忽视的是经济增长的同时，能源消耗和污染物排放也急剧增加，给环境带来巨大压力。

　　有资料显示：2010年我国能源消费总量为32.5亿吨标准煤，其中煤炭消耗占了70.0%，非化石能源消耗只占了8.3%。

　　对于发展中的中国，既要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平，又要应对气候变化、控制温室气体排放，还要提高国家适应能力，无疑是十分艰难而繁重的任务。况且我国节能环保产业整体处于国际分工的中下游，在国际竞争中处于弱势。

　　以节能灯为例，我国是全球第一大节能灯生产国，年产量达38亿只，约占全球产量的1/3，但主要是生产中低端产品以及为国外代工生产产品。造成这一现状的主要原因是中国企业研发机构少、研发投入强度低。在欧美国家，节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15％~20％，而国内高新技术企业平均只有2%，而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。

　　因此，笔者认为，要确保“十二五”节能减排目标不折不扣地兑现，除了继续综合运用法律、经济和必要的行政手段，在节能减排责任落实上严格责任追究，将节能减排目标、任务、措施层层落实到各级政府、各个企业，充分发挥各方面力量之外，还应进一步加大科技投入、加强科技创新，运用高新技术来改造传统产业。因为，无论是提高环境管理水平，还是实现节能环保的跨越式发展，都必须依靠技术进步、增强科技创新能力。

　　这就需要各地各部门一方面要重视在节能减排方面的科技投入，进一步加大对可再生能源、循环经济、控污减排等重大技术的研发和示范力度，加速淘汰落后生产力，加快产业升级与结构；另一方面要采取有力措施，发展和壮大节能环保和新能源产业，抢占节能环保和新能源产业未来发展的制高点。